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文保工程資質管理“一網通辦” 文物建筑開放利用首發指南
日期:2019-12-05 瀏覽次數: 字號:[ ]

12月5日,第七次全國文物保護工程會在杭州舉行,會議距離第六次全國文物保護工程會,已有五年時間。會議分析了文物保護工作面臨的新形勢,總結近五年文物保護工程成果,交流分享實踐經驗和典型案例。為進一步落實國務院“放管服”改革部署,積極踐行文物成果共享理念,會上全國文物保護工程資質單位數據庫和甲、一級資質單位在線管理系統開通試運行并首次對外發布《文物建筑開放利用案例指南》。

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|? ?全國文物保護工程資質單位數據庫和甲、一級資質單位在線管理系統試運行?


文物保護工程資質資格管理是我國不可移動文物保護工作的重要組成部分,是文物保護行業管理的重要抓手,對行業的長期、穩定發展有著至關重要的作用。

工程會上,全國文物保護工程資質單位數據庫和甲、一級資質單位在線管理系統開通試運行,是國家文物局實現管理精細化及進一步加大簡政放權,降低行業門檻,加大信息公開力度,強化事中事后監管的有力舉措。

全國文物保護工程資質單位數據庫和甲、一級資質單位在線管理系統的試運行,便于行業管理部門和公眾掌握真實可信、內容完備的從業主體信息,未來,將逐步構建文物保護工程資質資格管理工作新框架,大幅提升行業的精細化管理水平,不斷推動行業治理能力和治理水平現代化。

數據庫將實現動態更新功能,由當事人(從業單位)自行填報,省級文物行政部門初核,第三方專業機構及國家文物局復核,從業信息各條目一經審核認定即對其進行“鎖定”并對外公開,避免從業主體多次重復提交信息,避免審核工作人員的重復審核,大大加快了審核的效率和透明度。

管理系統該將面向當事人(從業單位)直接受理申請,并從紙質申請辦理轉為互聯網一網通辦,基本實現即報即審,切實滿足了行業訴求。

下一步,國家文物局將進一步完善資質資格管理相關技術平臺,將文物保護工程個人資格管理納入數據庫和管理系統,實現單位資質、個人資格在線聯動;將現有文物保護項目審批系統下延,從僅覆蓋項目審批擴展到事中事后全流程的關鍵環節,如招投標、開工、檢查、完工、驗收等,建成全流程監管系統;將全流程監管系統與資質資格管理系統、國務院其他涉及資質單位信息的平臺交互關聯,實現業績、單位、人員相互匹配及可追溯,確保業績信息真實可信;以全流程監管系統與資質資格管理系統為基礎,倒逼各級文物行政部門及專業監管機構的機構、機制建設,逐步形成真實、可信的從業主體信用大數據并向全社會開放,引導行業有序發展。

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|? ?國家文物局首次對外發布《文物建筑開放利用案例指南》


文物建筑開放利用是文物合理利用的一個重要方向。近年來各地積極探索文物建筑開放利用的功能、形式、途徑和方法,精品案例層出不窮,取得了豐碩成果。

工程會上,國家文物局首次對外發布《文物建筑開放利用案例指南》(以下簡稱《指南》),向社會和公眾倡導正確的文物保護理念,推介正確的開放利用方法,并積極鼓勵地方政府、管理部門和文物建筑管理使用單位進一步加大文物建筑開放力度。

由于我國建筑遺產數量多,類型多樣。八批全國重點文物保護單位總計5058處,其中列入古建筑2162處、近現代重要史跡及代表性建筑943處,建筑類文物占全國重點文物保護單位的總量的61.39%。第三次全國文物普查76萬余處文物點中,建筑類約26萬余處,也占總量的34.21%。我國古建筑既包括故宮這樣具有極高歷史與藝術價值的明清兩朝皇家宮殿,也包括西遞、宏村等仍在使用中的鄉土聚落類型的文物古建筑群、民居。近現代建筑的既有上海的高層辦公樓酒店,也有鄉村學校。各類文物建筑的保存環境、管理現狀、產權人及使用人,以及地方經濟水平,都存在很大差異。

2017年,國家文物局發布了《文物建筑開放導則(試行)》(以下簡稱《導則》),鼓勵文物建筑采取不同形式對公眾開放,強調文物建筑開放利用的社會性和公益性,明確了文物建筑開放利用的一般條件和要求。《導則》的出臺,從理念和技術層面為各地文物建筑開放利用提供了引導和途徑。

由于《導則》的內容相對比較簡約,而各地文物建筑利用情況差距較大,為更為深入細致的推進文物建筑的開放利用工作,2017年,在《導則》的基礎上,國家文物局組織編寫《指南》,以開放條件、功能適宜、價值闡釋、業態選擇、社會服務、工程技術、運營管理等七大要素為綱領,選取各地文物建筑開放的優秀案例和典型做法40余處,以圖文并茂的形式進行解讀,一方面便于社會各界理解和使用《導則》,另一方面也希望借助《指南》推動文物建筑保護利用經驗和模式的復制推廣。

未來,國家文物局將在文物建筑開放利用方面持續發力,繼續發現、培育一批可推廣復制的案例,推動各地積極開展文物建筑開放工作,保護和傳承文化遺產,讓文物保護成果更多惠及人民群眾。(李瑞)

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相關鏈接:國家文物局關于上線試運行全國文物保護工程資質單位數據庫和甲一級資質單位在線管理系統的通知

責任編輯:劉易寒
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